Instituer la métropole et faire des intercommunales ses départements opérationnels

Si la Province de Liège et ses 84 communes sont le fruit de l’histoire et de la géographie, elles n’en présentent pas moins des disparités sociales, culturelles, économiques et territoriales qui se marquent jusque dans l’identité de la population. Les limites administratives provinciales définissent non pas une mais plusieurs entités voisines bien distinctes ; VEGA inscrit son projet dans une vision à long terme qui voit l’institution provinciale évoluer vers une organisation pratique et une gestion politique mieux adaptées aux réalités du terrain et aux besoins des communes et de leurs habitants.

La situation de la Ville de Liège est exemplative à ce niveau. Elle rencontre de grandes difficultés sociales spécifiques mais n’en finance pas moins, de façon plus importante que toute autre commune de l’arrondissement, de nombreux services qui bénéficient à tous les habitants de l’agglomération. Dans tous les secteurs de l’action publique (enseignement, police, gestion des déchets, outils culturels, aide sociale, financement du service d’incendie), la Ville de Liège fait plus que sa part avec pour conséquence un manque criant de moyens pour mener des politiques nécessaires, notamment au plan de la qualité de vie des habitants. L’exode urbain se poursuit en sourdine et continue de saigner la ville, même si, de plus en plus nombreuses, de jeunes familles font le choix d’y rester. VEGA voudrait donner à d’autres de bonnes raisons d’avoir envie de s’y installer.

En fait la ville de Liège et son agglomération constituent un bassin de vie dans lequel les ressources et les services devraient être mis en commun. La question démocratique est centrale ; il nous paraît important de créer un lieu de délibération publique à l’échelle de la ville vécue, à l’échelle où de nombreuses décisions devraient être prises - et le sont d’ailleurs parfois déjà d’une manière informelle.

La sixième Réforme de l’Etat a doté les régions de la capacité de créer, par décret, des institutions supracommunales à part entière (c’est-à-dire avec élection directe et pouvoir fiscal), à la condition que celles-ci remplacent les provinces. C’est à notre sens la voie la plus sage, la plus proche de la solide référence française qui, rappelons-le, s’applique aussi bien à l’espace urbain qu’à l’espace rural. Cette voie offre donc un modèle générique, applicable à tout le territoire.

VEGA propose que ce dispositif soit activé dès que possible — c’est-à-dire dès la prochaine formation d’une majorité régionale wallonne, à l’été 2019 (avec une première élection des assemblées supracommunales lors des élections locales de 2024, voire avant). L’actuelle Province de Liège pourrait ainsi céder la place à six structures intercommunales  : la métropole de Liège, sur le territoire de l’arrondissement, Huy-Condroz, Waremme-Hesbaye, Verviers-Pays de Herve, Spa-Malmédy-Stavelot et Ostbelgien. Ces structures intercommunales pourraient gérer certains outils en commun (l’intercommunale de gestion des déchets Intradel par exemple), là où cela s’avère pertinent.

Les missions et le personnel des institutions provinciales seraient évidemment maintenus et intégrés dans ces six structures intercommunales, dans un soucis de qualité des services à la population et de respect des conditions de travail.

 

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